近年來，隨著綜合國力的增強(qiáng)和國際地位的提高，我國在政治、經(jīng)濟(jì)、科研、文化等方面的對外合作與交流數(shù)量明顯增多、層次不斷提高、范圍持續(xù)擴(kuò)大，對外合作交流過程中涉及國家秘密的情況不斷增多。一些單位在開展對外合作交流工作時，并未嚴(yán)格執(zhí)行保守國家秘密的有關(guān)規(guī)定，保密管理不嚴(yán)，給外方獲取我國家秘密（或內(nèi)部）信息提供了可乘之機(jī)。從外部原因看，極少數(shù)外方借合作之名，行竊密之實(shí)，利用一些企事業(yè)單位和科研院所對外合作交流的迫切愿望，千方百計竊取我國秘密和企業(yè)商業(yè)秘密，嚴(yán)重?fù)p害了國家利益。從內(nèi)部原因上看，一些與外方合作的企事業(yè)單位和科研院所保密觀念淡薄，保密管理不嚴(yán)，給外方獲取國家秘密（或內(nèi)部）信息以可乘之機(jī)。

對外合作交流中發(fā)生泄密，歸根到底還是我們的內(nèi)部管理出現(xiàn)了問題。只有不斷加強(qiáng)內(nèi)部保密管理，進(jìn)一步完善管控措施，才能從根本上避免泄密問題的發(fā)生。具體而言，要做好以下幾個環(huán)節(jié)的工作。


第一，認(rèn)真評估，把好立項關(guān)。應(yīng)將保密審查作為立項前的一個必經(jīng)程序。對于涉及國家秘密的項目，應(yīng)盡量避免由外國組織、個人承擔(dān)或參與合作。如果必須由外方承擔(dān)或參與合作，則應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)，報主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施，不得擅自將涉密項目發(fā)包給外國組織或個人，也不得擅自與外國組織或個人開展涉及國家秘密的科研合作。

第二，規(guī)范審批，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定。在對外合作交流中向外方提供資料，要從國家整體利益和對外經(jīng)濟(jì)合作的實(shí)際出發(fā)，權(quán)衡利弊，遵循合理、合法、適度的原則，嚴(yán)格按照《對外經(jīng)濟(jì)合作提供資料保密暫行規(guī)定》的要求，明確提供范圍，嚴(yán)格保密審查。對必須提供的國家秘密，能經(jīng)過技術(shù)處理并符合實(shí)際需要的，應(yīng)采取技術(shù)處理措施，不能采取技術(shù)處理措施的，應(yīng)當(dāng)依法報有審批權(quán)限的機(jī)關(guān)、單位批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)提供國家秘密資料時，應(yīng)當(dāng)以簽訂保密協(xié)議等方式，要求對方承擔(dān)必要的保密義務(wù)。

第三，切實(shí)履行相關(guān)保密義務(wù)，確保國家秘密安全。對外合作交流的企事業(yè)單位和科研院所對外提供國家秘密，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)保密法律法規(guī)，與接收方簽訂保密協(xié)議，要求其承擔(dān)保密義務(wù)。協(xié)議的基本內(nèi)容應(yīng)包括：對外提供的國家秘密事項及理由，承擔(dān)的保密義務(wù)、違約責(zé)任等。對外合作交流的有關(guān)單位應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)和人員對保密協(xié)議執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。一旦發(fā)現(xiàn)違反協(xié)議的情形或存在威脅國家秘密安全的行為，應(yīng)立即采取有效措施，消除泄密隱患，并依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化內(nèi)部保密管控措施的落實(shí)。一是要劃定本單位的保密范圍，明確單位涉密內(nèi)容及可對外公開資料的范圍。涉及國家秘密的，要嚴(yán)格執(zhí)行對外提供國家秘密的有關(guān)規(guī)定。二是加強(qiáng)對單位內(nèi)部涉密人員的保密教育，認(rèn)真執(zhí)行《對外科技交流保密提醒制度》，采取簽訂保密承諾書、參加保密培訓(xùn)等多種方式，明確涉密人員的保密義務(wù)和責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行與外方接觸的紀(jì)律要求。三是加強(qiáng)對單位要害部門部位的管理，及時劃定安全區(qū)域，強(qiáng)化人防、技防措施，發(fā)現(xiàn)情況及時報告。四是加強(qiáng)涉密載體的管理，防止涉密載體流失，尤其要注意加強(qiáng)涉密計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及移動存儲介質(zhì)的保密管理。

（文章節(jié)選自：中國保密在線網(wǎng)）